Я не знаю конкретики в данном случае, но знаю одно: условия выхода на пенсию, условия назначения пенсий, параметры пенсии (процент от заработка, максимум, минимум, и т.п.) должны быть ОДИНАКОВЫ для всех категорий работников. Если что-то и должно быть учтено - то это вредные (по медицинским показаниям) условия труда (какой-нибудь горячий или подземный стаж или в этом роде). Про госслужащих ничего похожего сказать нельзя. Не должно быть никаких "пенсий для госслужащих". Должны быть общие условия.